Радикальные изменения в энергетике

В настоящее время мировая энергетика переживает радикальные изменения, которые можно сравнить только с периодом массового строительства атомных электростанций в 1960-70 годах и нефтяных кризисов 1970-х годов. Нынешние процессы в энергетике определяются несколькими факторами: изменению подхода к роли ДЭС в энергетике; стремительным развитием альтернативной энергетики; изменением соотношения цен на газ и уголь.



Ситуация в электроэнергетике

Вследствие естественных причин (разделения стран и материков морями и океанами) не существует единого мирового рынка электроэнергии. Можно говорить только о региональных или национальных рынках, которые довольно слабо влияют друг на друга. Однако в 2013 г. во многих странах наблюдаются одни и те же тенденции.



Если до кризиса 2008 г. в ряде стран наблюдался дефицит электроэнергии, то сейчас ощущается её перепроизводство. В ряде стран, особенно в ЕС, постоянно увеличивается доля избыточных, не используемых мощностей электрогенераторов.

На этот процесс влияет ряд факторов: меры по энергосбережению и экономии электроэнергии; деиндустриализация многих западных стран, что привело к значительному сокращению спроса на электроэнергию со стороны крупных её потребителей: развитие альтернативной электроэнергетики, которая благодаря административным, не рыночным методам господдержки теснит традиционных производителей электроэнергии.

За четыре после кризисных года в разных странах ЕС потребление электроэнергии заметно сократилось, в том числе: в Германии - на 3,2%, в Италии - на 4,3%, в Днглии -на 7,5%. Д поскольку имеется избыток электрогенерирующих мощностей, то цены на электроэнергию в странах ЕС снижаются. Так, в Германии оптовая цена на электроэнергию в 2012 г. была на 12% ниже, чем в 2001 г. В 2013 г. этот процесс продолжается, и весной 2013 г. в Германии цена электроэнергии снизилась до 4,4 евроцентов за 1 кВт-ч.

Потребитель электроэнергии от этого, казалось бы, должен выиграть. Однако при падении оптовых цен, розничные цены на электроэнергию продолжают расти, более того, падение оптовых цен заставляет энергетические компании сокращать инвестиционные проекты из-за падения доходов.

Ситуация в странах БРИКС

В настоящее время Индия - это, пожалуй, единственный крупный рынок, который продолжает испытывать дефицит электроэнергии. В первом квартале 2013 г. этот дефицит составлял от 8 до 11,5%. Проблемы электроэнергетики

Индии не могут быть быстро решены из-за отсутствия в стране свободных участков земли для строительства энергоблоков, портов или железных дорог - всю страну занимают сельскохозяйственные земли, населенные пункты и заповедники. Ситуация усугубляется тем, что нехватку угля на ТЭС в Индии нельзя решить путем завоза его из-за рубежа в связи с ограниченной пропускной способностью индийской морской и наземной транспортных сетей.

В начале 2013 г., как шаг отчаянья, в стране был обнародован правительственный проект строительства примерно 300 ГЭС на горных реках, суммарной мощностью около

11 МВт. Однако проект подвергся критике не только местных жителей, чья земля попадает в зону затопления, но и экономистов и экологов. Таким образом, индийская энергетическая проблема далека от разрешения, и регулярные «блэ-кауты», от которых летом 2012 г. в стране пострадали не менее 600 млн. чел., будут повторяться и далее.

Отметим также, что кризисные явления в экономике западных стран влияют на азиатско-тихоокеанский регион, страны которого связаны экспортом своих товаров в ЕС и СШД.

В частности, в КНР в первом квартале 2013 г. потребление электроэнергии выросло всего лишь на 3,4%, в то время как в 2012 г. аналогичный показатель составил 7,5%. Важно, что в связи с ростом выработки дешевой электроэнергии на ГЭС, в КНР упал спрос на электроэнергию, вырабатываемую ТЭС. Проблема избытка электрогенерирующих мощностей привела к заметному падению цен на уголь для ТЭС и росту их рентабельности.

Следует отметить, что в другой стране БРИКС (Бразилии) потребление электроэнергии растет. Этот же процесс характерен и для динамично развивающейся Турции.

Ядерная энергетика

Аварии на ЧЭАС и АЭС «Фукусима-1» вызвали настоящую радиофобию в ряде европейских стран. Так, Япония, Швейцария и Германия заявили о полном отказе от использования ядерной энергетики в пользу развития дорогостоящих и неэффективных ветроэлектростанций (ВЭС) и солнечных электростанций (СЭС). В то же время, по данным экспертов ООН, более 40 стран мира, у которых сейчас нет ядерных энергоблоков, рассматривают возможность их строительства. В первую очередь, это Турция, ОАЭ и Польша. Разумеется, будет продолжаться развитие АЭС в странах БРИКС, в первую очередь, в России, Китае и Индии.



США

В стране, в настоящее время, на рассмотрении федеральной комиссии по регулированию атомной энергетики находится более 15 проектов строительства атомных энергоблоков. Однако требования к их безопасности в стране ужесточили, а низкие цены на газ делают атомные блоки низкорентабельными. Поэтому эти проекты строительства АЭС, если, конечно, не произойдет значительное повышение цен на газ, скорее всего, не будут реализованы. Кроме газовых ТЭС в стране быстро развиваются СЭС и ВЭС, электроэнергия, выработанная которыми, гарантировано закупается правительством, и это также делает АЭС менее привлекательными.

Страны ЕС

Интересная ситуация сложилась в Великобритании: к 2025 г. в стране будут выведены из эксплуатации выработавшие свой ресурс энергоблоки, покрывающие около 40% потребностей страны в электроэнергии. Понятно, что строительство новых АЭС в этой ситуации просто неизбежно. Весной 2013 г. правительство Великобритании утвердило проект строительства на юго-западе страны новой АЭС - первый подобный проект в стране за последние два десятилетия.

Продолжается сооружение и двух новых АЭС во Франции и Финляндии. Однако будущее АЭС в странах ЕС выглядит мрачным из-за значительного ужесточения требований к их безопасности, введенных в 2011 г. после аварии на АЭС «Фукусима-1». Из-за этого стоимость их строительства увеличивается практически вдвое, а при низких оптовых ценах на электроэнергию это делает их строительство нерентабельным (на АЭС «зеленый тариф» никто распространять не собирается).

Альтернативная энергетика стран ЕС

В энергетике стран ЕС в настоящее время происходит ряд глубоких и весьма неоднозначных изменений. Экономический кризис и бюджетный дефицит привел к тому, что ряд стран ЕС значительно урезал льготы для СЭС и ВЭС. Хотя эти отрасли до сих пор пользуются в ЕС большими и ничем не оправданными привилегиями. В частности, выработанная ВЭС и СЭС электроэнергия закупается по «зеленым» тарифам в приоритетном, по сравнению с электроэнергией, полученной традиционным путем, порядке. Страны ЕС, несмотря на явную экономическую нецелесообразность, до сих пор не отказались от программы «20-20-20», целью которой является получение 20% всей электроэнергии в ЕС к 2020 г.

из альтернативных источников. За пять лет, с 2007 по 2012, мощность ВЭС в ЕС выросла почти в два раза (до 100 ГВт), а мощность СЭС - в 14 раз (до 70 ГВт). К 2020 г. их общую мощность планируется довести до 500 ГВт.

Однако для этого, например, Германия собирается потратить на строительство новых электростанций более 550 млрд. евро, что в ситуации кризиса в ЕС совершенно не оправдано. Надо отметить, что летом 2012 г. в Италии и на большей части Германии возникла ситуация, когда все энергетические потребности стран обеспечивались ВЭС и СЭС. Это выдвигает повышенные требования к электросетям, которые должны обеспечивать в течение суток значительные перетоки электроэнергии из одних регионов стран в другие.

Это ставит перед энергосистемами, не рассчитанными на работу со значительными мощностями ВЭС и СЭС, ряд проблем, которых не было ранее, и решение которых пока не найдено. Однако уже сейчас очевидно, что в отрасли идет осознание наличия этих проблем и поиск путей их решения.

Развитие альтернативных электростанций и увеличение их доли в общем производстве электроэнергии не только стало тяжким бременем для бюджета стран ЕС, но и сделало рынок электроэнергии ЕС в целом менее стабильным и более уязвимым. Это, в частности, приводит к тому, что при падении оптовых цен на электроэнергию, для конечного потребителя цены растут, растут также и риски электрогенерирующих компаний.

Заметно осложнилась работа энергосетей. Для того чтобы иметь возможность принимать электроэнергию от большого числа маломощных и нестабильных генераторов, они должны быть хорошо интегрированы не только на локальном, но и на межгосударственном уровне. Замечена также тенденция превращения, время от времени, мелких потребителей электроэнергии в её поставщиков со своих маломощных ВЭС или СЭС.

Для функционирования электросетей, в этих условиях, необходимо массовое внедрение «интеллектуальных сетей» (технологии smart grid), новые стандарты безопасности и системы гибкого реагирования, цель которых - отслеживать и гасить колебания в объемах предлагаемой электроэнергии. Однако пока страны ЕС всерьез не занялись этим вопросами, поскольку для создания сети smart grid в масштабах ЕС понадобится 3...5 лет и сотни млрд. евро, которые в кризис взять просто неоткуда: крупные корпорации считают такие капиталовложения слишком рискованными: у небольших электроэнергетических компаний нет достаточных для этого средств: у государств каждый евроцент на учете, и им не до «лишних» расходов.

В этой ситуации многие крупные компании сокращают инвестиции в морские офшорные ВЭС, в первую очередь, из-за непомерных расходов на модернизацию электрических сетей, вызываемую реализацией подобных проектов.

Неприятным фактом является и влияние роста объема электроэнергии, производимой на ВЭС и СЭС, на стоимость электроэнергии для конечного потребителя. Дело в том, что её поставки регулируются не рыночными, административными методами с большой долей коррупционной составляющей. В то же время объемы электроэнергии, получаемой на традиционных электростанциях, постоянно сокращаются. Т.е. страны ЕС целенаправленно уничтожают рынок электроэнергии, заменяя его регулируемыми поставками по ценам, заданным государством. При этом предпочтение отдается дорогой электроэнергии, закупаемой по «зеленому» тарифу, соответственно, электроэнергии, произведенной традиционным путем, становится всё меньше, цена на неё снижается, и отрасль начинает балансировать на грани рентабельности.

При этом цена для конечного потребителя постоянно растет из-за дороговизны электроэнергии, закупаемой по «зеленому» тарифу. В начале 2013 г. в Германии субсидия для ВЭС и СЭС выросла с 3,6 до 5,3 евроцентов за 1 кВт-ч, а это составляет более 20% тарифа на электроэнергию для частных потребителей.

По прогнозам экспертов до 2035-2040 гг. стоимость электроэнергии в странах ЕС будет расти, пока не сравняется со стоимостью электроэнергии, вырабатываемой на ВЭС и СЭС, т.е. власти просто отменят уловку, называемую «зеленый тариф», и принудят население полностью платить за дорогую электроэнергию, вырабатываемую на этих неэффективных электростанциях.

При этом тарифы для населения вырастут в 2,5-3 раза. И это в ситуации, когда из-за экономического кризиса доходы населения стран ЕС будут либо неизменными, либо будут снижаться. Чтобы избежать народных волнений из-за роста цен на электроэнергию, как это недавно уже случилось в Болгарии, в ряде стран ЕС разрабатываются программы по смягчению для населения последствий развития «зеленой» энергетики. Так, в Германии бедным слоям населения будут оказывать бесплатные консультативные услуги по энергосбережению (поистине щедрость немецкого правительства не знает пределов!).

В Великобритании насчитывается более 5 млн., так называемых, «энергетических бедняков», т.е. тех, кто платит за электро- и теплоснабжение более 10% своего дохода. Для них в стране предлагается внедрять специальные энергосберегающие решения.

Выводы

Предоставление огромных преференций ВЭС и СЭС привело к росту проблем в традиционной углеводородной энергетике. Возникшие проблемы решаются преимущественно консервацией части энергоблоков. Причем этот процесс, из-за нарастания кризисных явлений в экономике ЕС, в 2013 г. резко ускорился.

Газ или уголь?

Одной из важнейших проблем в мировой энергетике стала проблема выбора между углем и газом как топливом для ТЭС. В начале 2012 г. резко упали мировые цены на уголь из-за роста его экспорта из США и Индонезии. При этом цены на газ сохранились на прежнем, достаточно высоком уровне.

США

В Америке, после значительного падения цен на газ в 2012 г., доля угля в энергосистеме значительно упала, и этот процесс продолжается. Однако строительство десятков новых энергоблоков, работающих на газе, выявило проблему недостаточной пропускной способности линий электропередачи и газопроводов в стране. Из-за этого стоимость как газа, так и электроэнергии в различных регионах страны сильно отличается. Так, зимой 2013 г. цена на газ в штате Нью-Йорк была почти в 8 раз выше средней по СШД. Д самая низкая она в штате Техас, где имеются крупные месторождения сланцевого газа. При этом региональные американские рынки газа и электроэнергии достаточно независимы друг от друга и сильно либерализованы. В этой ситуации никто не будет делать крупных инвестиций в развитие инфраструктуры ЛЭП и газопроводов. Единственно, кто может заняться развитием сетей, - это федеральные власти и власти штатов. Но на это в бюджете нет средств.

Рост объемов добычи сланцевого газа в США прекратился в середине 2012 г. Это привело к тому, что весной 2013 г. цена за 1000 м3 газа составила 140 USD, в то время как весной 2012 г. она была на уровне 65-70 USD за 1000 м3. К концу 2013 г. ожидается дальнейший рост цен на газ - примерно на 40...60%.

Страны ЕС

К концу 2012 г. разница в себестоимости электроэнергии, полученной на угольных и газовых электростанциях, превысила 20 евро на 1 МВт-ч. В начале 2013 г. цены на уголь в ЕС вновь упали, и эта разница стала ещё больше. По данным экспертов, только в Германии энергоблоки, работающие на газу, приносили убыток около 18 евро за 1 МВт-ч. При этом работающие на угле блоки оставались прибыльными.

Ситуация усложняется тем, что из-за чрезмерного строительства ВЭС и СЭС традиционные энергоблоки в странах ЕС всё чаще используются в старт-стопном режиме как дополнительные мощности для покрытия нехватки электроэнергии, производимой СЭС и ВЭС. Таким образом, такие блоки всё чаще простаивают. Так, во Франции простои блоков зимой 2012-2013 гг. достигали 75%. Ещё хуже ситуация в сильно пострадавшей от кризиса Испании: если в 2008 г. углеводородные электростанции простаивали до 50% времени, то в 2013 г. - уже около 80% времени. Разумеется, чем больше временной простой, тем ниже рентабельность блоков, а это вынуждает энергокомпании выводить из эксплуатации часть мощностей.

По оценкам экспертов инвестиционных компаний, в ЕС надо закрыть до 30% ТЭС, в первую очередь работающих на газе. Дело в том, что весной 2013 г. такие блоки были убыточными практически во всех странах ЕС.

Таким образом, в энергосистеме ЕС место газа уверенно занимает более дешевый уголь. Способствует этому, как это не странно, введение в ЕС платы за эмиссию углекислого газа (похоже европейские политики всерьез решили снизить уровень СО2 в атмосфере до уровня гибели растений, а затем и всего живого на Земле). 4 года тому назад в ЕС была введена биржевая торговля правами на выброс СО2. При этом предполагалось, что такой шаг будет способствовать переводу ТЭС с угля на газ, поскольку при сжигании угля образуется гораздо большее количество СО2. Однако зимой 2013 г. плата за выброс СО2, из-за экономического кризиса, упала в несколько раз. Падение промышленного производства на 20...40% привело к значительному уменьшению выбросов СО2. Этому же способствовало и широкое строительство СЭС и ВЭС, из-за чего углеводородные энергоблоки всё чаще простаивают и, соответственно, не производят СО2. Т.е. квоты на выброс никому не нужны, и их стоимость постоянно падает и будет оставаться в ЕС низкой в течение следующих нескольких лет.

В итоге правительства ЕС добились прямо противоположного результата: если энергетическая стратегия ЕС предусматривает замену СЭС и ВЭС прежде всего энергоблоков, работающих на угле, то существующая рыночная ситуация требует как раз их дальнейшего развития. Еврокомиссия предлагает, для разрешения этого противоречия использовать «проверенные» не рыночные административные механизмы:

• установить на период до 2020 г. более жесткие нормы по снижению выбросов СО2;

• отменить ранее выданные бесплатные разрешения на выбросы.

Однако это означает для энергетических компаний рост затрат в период кризиса, а также вызвало их крайне негативную реакцию. К тому же эти меры оказались неприемлемы для таких стран, как Польша и Германия, в которых угольная энергетика играет важную роль. При этом если в Германии проводится работа по оснащению старых энергоблоков специальным оборудованием для сокращения выбросов, то в Польше и Великобритании крайне актуальна проблема замены другими электростанциями попадающих под закрытие выработавших ресурс угольных ТЭС.

Ещё одно решение, предлагаемое Еврокомиссией, - это все-таки замена угольных энергоблоков газовыми. Однако для этого необходимо добиться значительного снижения цен на газ, в частности на российский газ. Из-за этого усилилось давление властей ЕС на российский «Газпром» в плане ликвидации привязки цен на газ к ценам на нефть.

Радикальные изменения, происходящие сейчас в мировой энергетике, никогда не случаются в одночасье. Более того, они, как правило, происходят малозаметно для рядовых потребителей. Но, в настоящее время, перед правительствами и электрогенерирующими компаниями встали новые проблемы, и только их правильное решение определит устойчивое развитие отрасли в долгосрочной перспективе.

То, что такие решения бывают не всегда правильными, видно на примере безоглядного расходования средств из госбюджета на строительство нестабильных и экологически опасных ВЭС и СЭС в странах ЕС. Хорошо видно это и на примере квотирования в ЕС выбросов СО2, которое, в условиях падения цен на уголь, дало прямо противоположный результат.

В заключение отметим, что перепроизводство в мировой энергетике привело к тому, что сокращается объем инвестирования на депрессивных западных рынках, увеличиваются капиталовложения в азиатско-тихоокеанском регионе, а также в Бразилии и Южной Африке.

При этом роста внешних инвестиций в энергетику РФ или Украины не отмечается, в силу ряда объективных и субъективных причин.